核與輻射安全十大新聞
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有里程碑意義的一年。黨的二十大報告提出“積極安全有序發(fā)展核電”，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)要確保核與輻射安全，為新時代核安全發(fā)展指明了方向。國家核安全局在第三次核安全形勢分析活動中指出，通過技術(shù)、設(shè)備和管理確�！坝舶踩钡耐瑫r，著力提高各有關(guān)方面對核安全的科學認知，加快提升核安全科學決策支持、正確信息傳播、有效輿情應對、健康氛圍營造等核安全“軟實力”水平。2023年是“核與輻射安全十大新聞”欄目設(shè)立的第七年，欄目一直受到各界朋友們的關(guān)心和支持，在此表示衷心的感謝。經(jīng)評選“2023年度核與輻射安全十大新聞”如下，如有不妥，敬請指出，不勝感激。
國內(nèi)篇
1、全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，強調(diào)要確保核與輻射安全
2023年7月17日，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上習近平總書記指出，“要確保核與輻射安全。堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，構(gòu)建嚴密的核安全責任體系，嚴格監(jiān)督管理，全面提高核安全監(jiān)管能力，建成同我國核事業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，推動核安全高質(zhì)量發(fā)展。積極參與核安全國際合作”。
2、用科技守住輻射環(huán)境安全線
2023年7月27日，在國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋強調(diào)，我國將核安全納入國家安全體系，上升為國家安全戰(zhàn)略，始終以安全為前提發(fā)展核事業(yè)。多年來，我國核與輻射安全狀況總體良好，未發(fā)生過國際核與輻射事件分級表二級及以上事件或事故。下一步，我國將嚴格落實核安全責任，全面提升核安全監(jiān)管能力，嚴格開展核安全監(jiān)管，強化核安全科技創(chuàng)新，確保核安全萬無一失、絕無一失。
3、《核安全公約》各締約方認為中國實現(xiàn)和維持了高水平的核安全
生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同率中國代表團在維也納國際原子能機構(gòu)總部完成《核安全公約》締約方第八次和第九次聯(lián)合審議會議中國國家報告審議。中國履約情況獲得各締約方高度肯定。審議期間，中方全面陳述了中國核安全狀況、核安全監(jiān)管工作和《維也納核安全宣言》落實情況等，坦誠回答了各締約方提出的問題。中國作為核電大國，始終以安全為前提發(fā)展核電，持續(xù)提高核安全監(jiān)管能力，按照最嚴格標準實施監(jiān)管，保持著良好的安全業(yè)績，不斷加強核安全國際合作，打造核安全命運共同體。
各締約方認為，中國實現(xiàn)和維持了高水平的核安全，業(yè)績顯著。中國創(chuàng)新開展首堆監(jiān)管方法實施審查，在國際上積極分享相關(guān)知識和經(jīng)驗被審議會議評定為良好實踐；積極應對新冠疫情并開展相關(guān)演習、成立專題工作組對共性問題進行研究等多項工作被評定為良好業(yè)績，推薦國際同行參考。
4、全球首座球床模塊式高溫氣冷堆核電站示范工程投入商運
2023年12月6日，我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的國家科技重大專項——高溫氣冷堆核電站示范工程成功投入商運！這標志著我國建成世界首個實現(xiàn)模塊化第四代核電技術(shù)商業(yè)化運行的核電站，真正打開了第四代核能系統(tǒng)技術(shù)從實驗堆邁向商用市場的大門。
高溫氣冷堆因其固有安全性好、發(fā)電效率高、環(huán)境適應性強、用途廣泛等突出優(yōu)勢，在發(fā)電、熱電汽聯(lián)產(chǎn)及高溫工藝熱等領(lǐng)域應用前景廣闊，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源供給安全、助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑。
5、國際原子能機構(gòu)指定生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心為全球首個核與輻射安全協(xié)作中心
2023年5月22日，國際原子能機構(gòu)（IAEA）與生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心在京簽署IAEA全球首個核與輻射安全協(xié)作中心（以下簡稱協(xié)作中心）合作協(xié)議，并正式授牌。
協(xié)作中心是由IAEA指定成員國的有關(guān)機構(gòu)，作為合作伙伴在特定領(lǐng)域共同開展IAEA選定的活動。IAEA曾在核與輻射安全監(jiān)管綜合評估中，充分肯定我國監(jiān)管工作取得的成效，贊賞生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）是有效和可靠的核安全監(jiān)管機構(gòu)。核與輻射安全中心作為生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）直屬的技術(shù)支持機構(gòu)，為我國核與輻射安全監(jiān)管提供全方位的技術(shù)支持和保障。根據(jù)合作協(xié)議，核與輻射安全中心作為IAEA協(xié)作中心，將結(jié)合自身資源和優(yōu)勢，與IAEA成員國在核安全、輻射安全、運輸安全、廢物安全和安保領(lǐng)域協(xié)作開展活動，為推進成員國能力建設(shè)發(fā)揮積極作用。
6、國家核安全局2023年順利召開共四次核安全形勢分析活動、六次經(jīng)驗反饋集中分析活動。
核安全形勢分析活動主要對國內(nèi)外核安全形勢進行分析，研判部署核安全工作，形勢分析力求更加全面、深入、精準，做到“耳聰目明”。其中，在核安全形勢分析活動中指出，全行業(yè)認真學習貫徹習近平總書記對核安全工作的重要指示精神，嚴格落實責任、盡職履責，從高從嚴加強監(jiān)管。要進一步深刻認識核安全的極端重要性，把核安全擺在最高優(yōu)先級，構(gòu)建嚴密的核安全責任體系，確保絕對安全。要高度重視核設(shè)施輻射環(huán)境監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)“真、準、全”。要高水平推進風險監(jiān)測預警體系建設(shè)，確保全面覆蓋、反應靈敏。要在通過技術(shù)、設(shè)備和管理確�！坝舶踩钡耐瑫r，著力提高各有關(guān)方面對核安全的科學認知，加快提升核安全科學決策支持、正確信息傳播、有效輿情應對、健康氛圍營造等核安全“軟實力”水平。
經(jīng)驗反饋集中分析活動是核安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部的重要交流互動平臺，通過對近期的熱點、難點和共性問題進行探討，在核安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部形成共識，有利于有效推動問題的解決。要牢記“確保核安全萬無一失”這一歷史責任，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，提升對核安全的敬畏之心，不斷增強從事核安全工作的責任感、使命感和緊迫感。要從設(shè)計、建造到運行形成人因管理工作的完整體系，明確各主體責任。要充分認識經(jīng)驗是最寶貴的財富，傳承寶貴的實踐經(jīng)驗，把個人的經(jīng)驗和能力變成集體的經(jīng)驗和能力。要深刻把握特性規(guī)律，高水平做好經(jīng)驗反饋，分堆型開展專題研究，舉一反三、持續(xù)改進。
7、國家核安全局發(fā)布《全面加強核電行業(yè)核安全管理專項行動方案》推進全面提升核電行業(yè)核安全管理水平
2023年11月30日，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）聯(lián)合國務院國資委、國家能源局在北京組織召開全面加強核電行業(yè)核安全管理專項行動（以下簡稱專項行動）啟動會。會議強調(diào)，各單位要進一步提高政治站位，深刻認識開展專項行動的重要性和必要性，把全面推進專項行動同落實中央領(lǐng)導同志關(guān)于核安全的指示批示要求、同貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神結(jié)合起來，進一步增強核安全責任感、使命感和緊迫感，全面提升核電行業(yè)核安全管理水平，確保核電高質(zhì)量發(fā)展。
會議要求，各單位要高度重視專項行動的推進落實，自覺將核安全擺在最高優(yōu)先級，嚴格落實主體責任，以最高標準、最嚴要求開展專項行動，深入一線、聚焦問題，采取有針對性的措施堅決整改到位，確保核安全萬無一失、絕無一失。
8、國家核安全局發(fā)布《研究堆營運單位核安全報告規(guī)定》《CAP系列核電廠安全審評原則》等五份規(guī)定、審評原則文件
2023年，國家核安全局立足監(jiān)管工作實際，持續(xù)完善核動力廠和研究堆核安全法規(guī)標準體系。發(fā)布部門規(guī)章《研究堆營運單位核安全報告規(guī)定》，完成《核動力廠廠址評價安全規(guī)定》修訂。有序推進《核動力廠調(diào)試和運行安全規(guī)定》《核動力廠廠址評價安全規(guī)定》配套導則制修訂。積極推動《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》等標準的修訂工作。發(fā)布《CAP系列核電廠安全審評原則》《溶液均勻型反應堆安全審評原則》《2MWt液態(tài)燃料釷基熔鹽實驗堆運行階段核安全監(jiān)督檢查大綱》《核電廠反應堆冷卻劑系統(tǒng)定期水壓試驗與在役檢查策略技術(shù)見解》等。
9、區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫項目取得重要進展
區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫項目是《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的102項國家重大工程之一，是全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署、強化我國核安全保障能力的重要舉措，是提升國家核安全治理體系和治理能力的需要，也是建設(shè)核工業(yè)強國的需要，對健全我國核與輻射應急監(jiān)測支援體系具有重要意義。
生態(tài)環(huán)境部推進“十四五”規(guī)劃重大工程工作領(lǐng)導小組會議審議區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫項目總體建設(shè)思路，確定分別在山東海陽、四川成都、甘肅蘭州選址建設(shè)；成立專班工作組，組織核與輻射安全中心和地區(qū)監(jiān)督站積極開展項目地塊條件比選、全力推進相關(guān)手續(xù)辦理及可研報告編制等工作。
10、國內(nèi)首個核電站廢舊金屬熔煉示范項目取得運行許可證
2023年4月29日，國家核安全局頒發(fā)首個核電站廢舊金屬熔煉運行許可證，填補了國內(nèi)人工核素污染廢舊金屬循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)的空白。
國際篇
1、日本核污染水正式排海遭到周邊國家譴責
2023年11月2日至11月20日，福島核電站第三批核污水進行排放。據(jù)報道，第三批排放量與前兩次相同，約為7800噸。日本此前已進行了兩輪核污水排放，時間分別在8月24日至9月11日以及10月5日至10月23日，累計排放量已超過1.5萬噸。要將現(xiàn)存核污水全部排完，需要至少30年時間。日本核污水排海事件引起中國等周邊國家強烈不滿和譴責。
2、 IAEA總干事：扎波羅熱核電站的核安全形勢“極不穩(wěn)定”
2023年5月22日，國際原子能機構(gòu)（IAEA）總干事拉斐爾·格羅西表示，扎波羅熱核電站的核安全形勢“極不穩(wěn)定”，呼吁就保護核電站達成協(xié)議。格羅西在推特上發(fā)文稱：“扎波羅熱核電站今天早上自沖突爆發(fā)以來第七次失去所有外部電力供應，因此必須依靠緊急柴油發(fā)電機供電；電站核安全形勢極不穩(wěn)定。我們現(xiàn)在就應同意保護該電站；這種情況不能繼續(xù)下去�！�
3、聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）：國際原子能機構(gòu)發(fā)表《凈零需要核能》聲明
2023年12月1日，在阿聯(lián)酋召開的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）上，國際原子能機構(gòu)聯(lián)合40余個成員國共同發(fā)表《凈零需要核能》聲明。中方對此表示歡迎，并已積極加入這一聲明。聲明指出，在確保最高核安全、核安保、核保障水平的前提下，核能的靈活和穩(wěn)定部署有助于區(qū)域供熱、海水淡化、工業(yè)生產(chǎn)和氫氣制取等領(lǐng)域的去碳化，為實現(xiàn)凈零排放發(fā)揮更廣泛作用；核能的生產(chǎn)利用不產(chǎn)生溫室氣體，有助于保障能源安全和電網(wǎng)穩(wěn)定，并促進太陽能、風能等其他清潔能源的更廣泛利用。
4、時隔7個月，核聚變再現(xiàn)凈能量增益
2023年8月6日，美國加利福尼亞勞倫斯·利弗莫爾（Lawrence Livermore）國家實驗室宣布，該實驗室的核聚變裝置——國家點火裝置在7月30日的實驗中，第二次在核聚變反應中實現(xiàn)了凈能量增益。而僅僅就在7個月之前，2022年12月，勞倫斯·利弗莫爾國家實驗室就實現(xiàn)了人類歷史上第一次核聚變凈能量增益。此番核聚變實驗的連續(xù)突破或許意味著核聚變技術(shù)進入了發(fā)展快車道。
5、俄羅斯首個陸基SMR獲得許可
俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、工業(yè)和核安全監(jiān)管局（Rostechnadzor）已頒發(fā)許可，批準在俄羅斯北極地區(qū)北部的薩哈共和國（又稱雅庫特）建造該國首座陸基SMR。
俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）設(shè)計的SMR是一種水冷反應堆（型號RITM-200N），由用于為最新核動力破冰船提供動力的RITM-200系列改進而成。Rosatom公司表示，該設(shè)計符合“所有現(xiàn)代核電廠針對福島的安全要求，這是一座緊湊型模塊化核電廠，與大型核電廠相比，建造時間更短。”世界上首座RITM-200N陸基SMR計劃于2028年投入運行。
6、美國核管會（NRC）總監(jiān)察長辦公室2024財年報告確定核安全監(jiān)管需持續(xù)關(guān)注的九個改進領(lǐng)域
2023年11月3日，美國核管會（NRC）總監(jiān)察長辦公室（OIG）發(fā)布2024財年報告，確定了NRC需要持續(xù)關(guān)注的九大改進領(lǐng)域：
1.通過對現(xiàn)有核技術(shù)和新興核技術(shù)以及網(wǎng)絡安全和實體保衛(wèi)活動進行風險指引型監(jiān)管以確保核安全與核安保；
2.監(jiān)督退役過程和退役信托基金管理；
3.執(zhí)行與NRC核心使命和企業(yè)支持相關(guān)的新立法要求；
4.確保信息技術(shù)和數(shù)據(jù)的有效獲取、管理和保護；
5.雇傭并留住能力卓越的員工為NRC工作；
6.監(jiān)督核材料的安全使用以及高低放廢物的儲存和處置；
7.加強對財務和采購業(yè)務的嚴格管理，提高資源管理透明度；
8.繼續(xù)做好公眾溝通，使其與NRC監(jiān)管程序相適應；
9.評估人工智能和機器學習對核安全和核安保的影響并做出規(guī)劃。
7、歐洲多國監(jiān)管機構(gòu)首次聯(lián)合開展SMR安全審查
法國核安全局（ASN）發(fā)布了與芬蘭(STUK)、捷克(SUJB)同行就NUWARD小型模塊化反應堆（SMR）項目開展聯(lián)合安全審查的報告。在ASN倡議下開展的這一聯(lián)合審查是歐洲范圍的首次，其目的是審查NUWARD反應堆設(shè)計相關(guān)的安全議題，特別是安全要求和目標、非能動系統(tǒng)的使用、以及在同一設(shè)施內(nèi)布置兩個反應堆。
8、美國核管會（NRC）就反應堆許可證二次更新的指南文件修訂征求意見
美國核管會（NRC）近期就三份關(guān)于核電廠業(yè)主申請運行反應堆許可證二次更新的指南文件草案征求意見。
第一份文件補充了反應堆安全系統(tǒng)在運行60年后如何進行老化管理的經(jīng)驗教訓；第二份文件提供了NRC工作人員對運行許可證從60年延長至80年的最新審查計劃；第三份文件提供了支持前兩份文件所做修訂的相關(guān)信息與分析。這些修訂是基于2017年最初發(fā)布指南文件以來在許可證更新審查過程中獲得的經(jīng)驗和教訓。
美國現(xiàn)有93臺運行機組、1臺在建機組、41臺退役機組，共有94臺機組更新了許可證、延壽至60年（其中11臺因經(jīng)濟等因素提前終止運行并進入退役階段），還有13臺機組獲得許可證二次更新、延壽至80年。
9、美國核管會（NRC）發(fā)布人工智能審查戰(zhàn)略計劃
為了幫助規(guī)劃和準備涉及人工智能的新技術(shù)，2023年 5月，美國核管會（NRC）發(fā)布了《人工智能戰(zhàn)略計劃：2023—2027財年》(NUREG-2261)。NRC表示，預計涉及使用人工智能技術(shù)的許可申請將在未來幾年內(nèi)提交給該機構(gòu)進行審查和批準。該戰(zhàn)略計劃旨在幫助NRC工作人員準備好審查和評估此類申請。
10、ASN允許FlamanvilleEPR機組繼續(xù)使用現(xiàn)有壓力容器頂蓋
2023年3月，法國核安全局（ASN）做出一項決定草案，允許EDF繼續(xù)使用Flamanville 3 EPR的壓力容器頂蓋，直到該反應堆的第一個運行周期結(jié)束。ASN早些時候規(guī)定，EDF必須在2024年底前更換該壓力容器頂蓋。2015年4月，ArevaNP（現(xiàn)為Framatome）透露，在Flamanville EPR的反應堆壓力容器頂蓋和下封頭的某些區(qū)域發(fā)現(xiàn)了鋼成分異常。工程小組啟動了一項試驗計劃，以證明鋼的機械強度在所有運行情況下都是足夠的，包括事故情況。其結(jié)論已于2016年12月發(fā)送給ASN。
來源：信息研究所
